“黑白合同”是在工程招投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的，若項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序，即便簽訂了兩份實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的合同，也不存在“黑白合同”之說(shuō)。因此，本文探討“黑白合同”效力，均圍繞招投標(biāo)程序進(jìn)行。

法條依據(jù)

《中華人民共和國(guó)民法典》第七百九十條：“建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行。”

《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第四十六條第一款：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。”

《更高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條：“招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，與中標(biāo)合同不一致，一方當(dāng)事人請(qǐng)求按照中標(biāo)合同確定權(quán)利義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)合同之外就明顯高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)承建房產(chǎn)、無(wú)償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)單位捐贈(zèng)財(cái)物等另行簽訂合同，變相降低工程價(jià)款，一方當(dāng)事人以該合同背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持。”

“黑白合同”效力如何認(rèn)定

(一)非強(qiáng)制招標(biāo)的工程，簽訂黑白合同的效力認(rèn)定

1、自主招投標(biāo)的建設(shè)工程，如果通過(guò)招標(biāo)確立了施工單位后又簽訂黑白合同，有不同的觀點(diǎn)，但法院多采取和“強(qiáng)制招投標(biāo)”工程相同的司法處理態(tài)度，主要為規(guī)范招標(biāo)市場(chǎng)，因?yàn)檎型稑?biāo)法所保護(hù)的不僅是當(dāng)事人自身的利益，事關(guān)不特定投標(biāo)人利益的保護(hù)，只要是通過(guò)招投標(biāo)均應(yīng)受到《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程施工合同司法解釋(一)》第二條約束。

2、非強(qiáng)制招標(biāo)且未經(jīng)招投標(biāo)的合同，如果合同沒(méi)有違反法律禁止性的規(guī)定，能體現(xiàn)當(dāng)事人的真實(shí)意思，則以實(shí)際執(zhí)行的合同為準(zhǔn)。

(二)強(qiáng)制招標(biāo)的工程，簽訂黑白合同的效力認(rèn)定

1、黑合同簽訂于白合同之后

黑合同簽訂于白合同之后，因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條的強(qiáng)制性規(guī)定，黑合同無(wú)效、白合同有效，應(yīng)該以有效的中標(biāo)合同(白合同)作為結(jié)算的依據(jù)。

2、黑合同簽訂于白合同之前

如黑合同簽訂于白合同之前，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第43條有關(guān)禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人在招標(biāo)之前進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判規(guī)定內(nèi)容，實(shí)際上也是違法招投標(biāo)，導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效。根據(jù)《建設(shè)工程司法解釋》第1條第3項(xiàng)的規(guī)定，中標(biāo)無(wú)效的，則有關(guān)施工合同應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。因此在這種情況下，黑白合同均無(wú)效。根據(jù)《建設(shè)工程司法解釋》第二十四條規(guī)定，建設(shè)施工合同黑白合同均無(wú)效，但建設(shè)工程質(zhì)量合格的，可以請(qǐng)求以實(shí)際履行的合同作為結(jié)算依據(jù)。

實(shí)踐中，因“黑白合同”引發(fā)的糾紛屢見(jiàn)不鮮，中釜提醒，只有靈活掌握“黑白合同”效力及適用規(guī)則，才能提前精準(zhǔn)把控可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并在出現(xiàn)糾紛時(shí)，迅速作出回應(yīng)，爭(zhēng)取更大權(quán)益。